Op grond van artikel 2 van de Ronde Tafel Conferentie, blijft het gebied van West - Irian van kracht onder een status quo, in afwachting van de soevereiniteit en overdracht aan Indonesië. De status van de Indonesische Staat zal worden opgelost door middel van onderhandelingen tussen Indonesië en Nederland.

Nederland weigert de beschikking van de Ronde Tafel Conferentie omtrent  de macht over West - Irian uit te voeren. Indonesië doet verwoede pogingen en krachtige inspanningen om West - Irian weer terug te laten keren tot het grondgebied van Indonesië, in overeenstemming met de idealen van de proclamatie van 17 augustus 1945.

Mr. Sudjarwo Tjondranogoro, waarnemend  permanent lid van Indonesië bij de Verenigde Naties, stelt het probleem West Irian aan de orde bij de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties op 21 september 1954. Het memorandum van 17 augustus 1954 houdt in dat Nederland de overeenkomst en soevereiniteit van Indonesie schendt, waarvan de archipel zich uitstrekt van Sabang tot Merauke.